2010-申論-新大綱

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出版社:時事出版社
出版日期:2009-10
ISBN:9787802322868
作者:周盈 編
頁數:374頁

章節摘錄

  第一部分 申論備考必備知識  第一章 全面了解申論考試  第一節 申論考試的內涵及測試目的  一、公務員考試為什么要考申論  隨著公務員考試的不斷發展和完善,現在國家公務員考試和大部分的地方公務員考試中,申論已經成為了必考科目,但對于大部分考生來說,并沒有對申論有一個完整的認識,普遍的考生認為申論就是寫議論文,這也是導致申論成績普遍偏低的根本原因。要想申論考試取得好的成績,我們首先必須對申論有一個全面的了解。  申論第一次進入公務員考試,是在2000年中央國家機關公務員錄用考試中。當年公務員考試的筆試由《公共基礎知識》、《行政職業能力測驗》和《申論》三部分構成。其中的《申論》部分是新增加的內容,因此也更為廣大考生所關注。在2001年中央國家機關公務員考試中,申論再一次出現。從2002年起,國家錄用公務員考試分為A、B兩類。A類公共科目考試包括《行政職業能力測驗》和《申論》,B類只考《行政職業能力測驗》,而2005年的中央國家機關公務員錄用考試則將錄用的職位分為甲、乙兩類。其中甲類職位要考《行政職業能力測驗》和《申論》兩科,乙類職位的公共科目只考《行政職業能力測驗》,2007年以來公共科目筆試分為《行政職業能力測試》和《申論》兩個科目。  增加《申論》部分,是公務員考試所作的一種嘗試。這種考試是根據目前機關工作的需要,對考生實際分析、解決問題能力的一種考查方法。當然,申論考試只是公務員選拔考核的初選,考生來自社會方方面面,專業不盡相同,盡管申論考試所給出的材料涉及面很廣,但所列試題都具有較強的針對性、合理性,也就是說問題的解決一定具有可行性。  在市場經濟條件下,機關工作人員更需要具備搜集、分析、概括、解決問題的能力,而通常的寫作考試基本上已形成固定的模式,難以真實地表現出考生的實際能力。申論考試的目的就在于培養公務員處理日常工作的各種能力。申論一詞來自于古代漢語,顧名思義,即申述、申辯、論述、論證之意。其基本的涵義可以從“申”和“論”兩個層面來分析。  所謂“申”,就是申說、議論的意思。“申”字當“說明”、“申述”講,大家并不陌生,如“申明理由”、“三令五申”等。一般字典、詞典都把“說明”、“申述”列為“申”的基本義項。因而,如果從字面的一般意義來講,“申”是對材料、事件或問題有所說明、闡釋的意思。  “論”則是在申的基礎上所進行的一個更高層次的發揮與闡釋,至少包括觀點、邏輯和結構三個組成部分。劉勰的《文心雕龍》是我國最早講述文章體式的一本權威著作,其中《論說》篇指出:“論者,彌綸群言,而研精一理者也。”可見,凡融通種種見解而深入闡發某些道理的文辭,一概都可稱之為“論”。但每種“論”又各有特點。  由此可見,“申論”一詞最本質的涵義就是要在“申”的基礎上“論”,即在實然性判斷的基礎上進行應然性的闡釋。申論考試首先要求考生讀懂材料,并去粗取精、去偽存真,發現問題癥結所在,進而提煉出核心概念,然后在這一基礎上通過發掘自身長期積累的生活經驗和理論功底,對這一事實加以系統分析,最后提出解決方案,論證方案的合理性和可行性。所以,只要我們深刻理解了“申論”一詞的涵義,也就已經掌握了一半的申論答題方式和技巧。  古代的策試,是指被選拔者(應試求仕之士)根據一定的問題,在竹簡上逐條應對,故“策試”也稱“策問”或“對策”。  作為一種文體,劉勰這樣概括了策論的特點:“使事深于政術,理密于時務;酌三五以熔世,而非迂緩之高談;馭權變以拯俗,而非刻薄之偽論;風恢恢而能遠,流洋洋而不溢。”(《文心雕龍·議對》)譯成現代漢語,這幾句話的意思就是:“策論”要求所論的事理要反映出對政治的深刻理解,要緊密聯系時下重要的事務;要考慮時代的發展,熔鑄出合于當世的見解,而不是脫離時代的高談闊論;要通權達變來克服世俗的不良風氣,而不是發表刻薄的偽謬之論;文辭要有氣勢,像吹得很遠的勁風和流淌的江河,但又毫不遠分(注:“三五”,語出《史記·天官書》“為國者必貴三五”。舊注解釋為:三十年一小變,五百年一大變。故現譯為“考慮時代的發展”)。這里談了“策論”文體的四個特點:  第一,從內容上看,要深刻反映政務需要;  第二,從觀點上看,能夠反映出作者具有遠見卓識;  第三,提出的方法要切實可行;  第四,語言文辭要有表現力。  應當說,劉勰的這些概括相當深刻而全面。他不僅著眼于“策論”的文體特點,而且準確把握住了這種文體所具有的選拔功能。運用“對策”方式,正是要選拔這種既熟悉政治,有匡時補弊才能,又具有很強表達能力的人才。劉勰在《議對》中列舉的晁錯、董仲舒、公孫弘、杜欽和魯丕等,無不是這方面的杰出人才。  通過對策試的簡單介紹,我們可以看到,古代的選拔考試對今天的公務員考試有借鑒意義。首先,“對策”是根據國家實際需要所創造的選拔、錄用人才的方法。其次,這種考試雖然要求應試者寫作,但并沒有體式上的限定。這一點,對我們今天選拔人才大有借鑒。  只要聯系一下公務員的實際工作就不難發現,他們在進行科學決策、貫徹執行決策的過程中,時時要針對實際問題查證分析,提出自己的見解和處理意見,并對所提出的方案進行論證,有的還要寫出書面材料。從這一角度來看,申論的構思與寫作過程實際上就是公務員日常工作流程的一個縮影。  公務員考試之所以設置申論測試科目,其目的就是希望通過這種方式,對應試人員的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解、綜合分析、提出問題的能力和文字表達能力等多方面進行綜合檢測,考核其運用馬克思主義哲學、鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀和法律、行政管理等理論知識解決實際問題的能力,從而選拔出高素質的行政管理人才,充實公務員隊伍。由此,我們可以得出這樣的結論,即申論測試的目的是為國家選拔優秀的公務員人才。  二、申論考試的性質和特點  按《公務員法》要求,公務員錄用考試均會先有相關職位及要求,而后再舉行公開招考。為了對申論測試目的有一個感性的了解,我們在此列舉幾個中央和省市地方公務員職位錄用條件:  中共中央宣傳部某個職位的資格條件為“中共黨員,碩士研究生以上學歷,熟悉黨的基本理論,有獨立研究能力和較強的文字能力,能熟練操作計算機”;  國務院法制辦公室法制司的某個職位要求“起草、審核、修改法律草案、行政法規草案及其他政府的法規”;  省教育廳的某個職位要求“日常機關公文寫作,機構、編制管理,行政管理體制及其職能設置研究”;  省市辦公室文秘職位的資格條件為“本科以上學歷,綜合分析能力和文字能力強”。  因此說申論測試具有雙重性:既具有選拔性考試的“擇優汰劣”功能,又具有測評考生實際工作能力的功能。考生如果僅僅會寫“命題作文”和“材料作文”,但缺乏快速、準確處理“社會問題”的能力,是很難順利通過申論考試的。由于考試時間有限,命題者不可能在有限的時間內考查全部所需要的信息,因此考生對試卷各問題的作答過程實際上就是公務員完成日常工作流程的縮影,因此申論考試中出現的背景材料也不可能是大量的原始信息,而是經過初步加工的“半成品”,所以材料一般會呈現出脈絡不清、段落不明、順序顛倒、內容散亂的狀態,需要在考試的過程中進一步歸納、整理、加工。需要考生留意的是:申論考試的答案往往可以從材料中得出。  經過我們的歸納和總結,我們認為申論考試具有以下特點:  (一)所選背景資料廣泛、“雜亂”  申論測試十分注重對考生分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質的測試。為反映這一要求,申論所給定的背景資料涵蓋了當前的政治、經濟、法律、社會等諸多方面的內容,涉及范圍極其廣泛,而且內容分布顯得雜亂無章,這就需要考生從幾千字的背景資料中去理解、分析、判斷和提煉,并作出結論。  (二)測試角度靈活多樣  申論除了測試所給出的材料部分外,其答案一般由三部分組成:一是概括;二是方案;三是議論(但2005年中央機關公務員申論測試就打破了以往的規律,第一部分為根據自己所掌握的內容分析,判斷所給A、B、C、D、E五個選項的正誤,從而進一步加強了對考生分析能力的要求)。2008年公務員考試卷面設置雖然出了六個題(要求分類作答),但整個套路仍由三個部分組成。就文體而言,概括部分可能是記敘文、說明文、議論文、應用文中的某一種形式,也可能綜合了多種文體形式;方案部分,則是應用文寫作、議論文寫作。從這個意義上來說,申論測試既考查了考生普遍文體寫作能力,也考查了公文寫作能力,測試角度非常靈活、實用。  (三)測試目的有較強的針對性  申論命題一般都具有較強的現實針對性,即要求考生就一些社會現實熱點問題提出自己的看法與解決該問題的方法及途徑。因此,考生應在充分把握所給定材料內容的基礎上,抓住材料中預設的環境和條件,有針對性地、有重點地去分析和論證問題。申論考試中給定材料所反映的問題基本都是現實問題,這些問題不一定有現成的解決方案,但肯定是能夠解決的。  (四)測試答案的不確定性  申論測試沒有也不可能有一個確切、固定、唯一的標準答案。從背景資料來看,都是有關當前政治、經濟、法律、社會等問題,有的已有定論,有的尚未有定論,完全需要考生自己來解決。從這個角度來看,無論是提出對策還是進行論證,都不會有一個確切、固定、唯一的標準答案。  ……

前言

  自《中華人民共和國公務員法》實施以來,由于采取“公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取”的原則進行,打破了身份和地域的界限,取得良好的社會效益和用人效益,為人才脫穎而出創造了良好的環境。近年來,公務員錄用考試競爭越來越激烈,同時考試的試題難度也逐年增大。因此,要想在公務員錄用考試中順利通過,必須認真復習準備、嚴肅對待。另外,近年來一些公務員錄用考試用書存在著低水平復制、質量良莠不齊等問題,甚至誤導報考者。正是為了解決這一實際問題,時事出版社組織北京大學、中國人民大學、中共中央黨校、國家行政學院等單位的專家學者,從提高報考者的復習效率和考試的成功率出發,根據人力資源和社會保障部最新頒布的公務員錄用考試公共科目考試大綱,編寫、推出了這套教材。  本套教材由中央國家機關公務員錄用考試命題組原組長、資深考錄專家周盈教授主編。包括《行政職業能力測驗》、《申論》、《公共基礎知識》、《行政職業能力測驗標準預測試卷及真題詳解》、《申論標準預測試卷及真題詳解》、《公共基礎知識標準預測試卷及真題詳解》和《面試》。本套教材具有三大鮮明特點:  一、重點突出。內容精煉。本套教材根據2010年考試大綱,按照簡編精華的取舍標準,確定編寫范圍和深度,既要知識面寬廣,又要突出重點、難點,即:“普遍撒網,重點撈魚”;文字表達精煉,簡潔明快。這是在總結13年教材編寫經驗的基礎上出版的精品教材。  二、與時俱進。素材新穎。本套教材根據我國現代化建設的新發展、新成就,以及跟蹤近年來公務員錄用考試的新變化、新動向和命題規律特點,采集新內容、新素材,布篇謀章,章節分明,層次清楚,讓考生能在最短的復習時間內得到最大收獲,收到事半功倍之效。  三、深入淺出,形式靈活。本套教材理論聯系實際,在詳細剖析各類典型例題的基礎上,從提高考生的應試能力出發,設計了眾多靈活多樣、由淺入深的訓練題以及全真模擬試卷,并從中央、省級公務員主管部門建立的國家級和省級公務員考試筆試面試專家題庫中,抽取了部分試題補充其中,具有預測性和實戰性,使考生在復習中得到強化訓練和提高。  《申論》是模擬公務員日常工作的一種能力傾向測試,就是給廣大考生一個虛擬的空間進行一次虛擬的公務行為。它相對于其他考試更加綜合、更加隨機,主要是通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、貫徹執行能力及文字表達能力,它的選材通常是社會的一些重點、熱點問題,不會涉及太多的政治敏感問題或尖銳不好解決的問題,所以大家在平時的準備中也應盡量關注社會上的熱點問題,而不是犄角旮旯的小問題。另外,需要注意的就是《申論》考試題型的幾個部分,其中包括總結歸納、提出對策方案和進行論述的三段論等,有時也會將這幾個部分有機重組,要求考生作答兩個部分乃至一篇大文章,或者提出問題讓考生判斷分析并答出原因。所以,測查的內容、目的不變,但具體題型結構和作答要求方面是隨時變化的。這就要求考生要認真準備,應該有“以不變應萬變”的思維,不要死死地抓住三段論不放,要善于適應各種變化。

書籍目錄

第一部分 申論備考必備知識 第一章 全面了解申論考試   第一節 申論考試的內涵及測試目的   第二節  申論試卷結構與評分標準 第二章  申論命題的變化與規律  第一節  申論考試的歷年變化  第二節 “破譯”申論考試的命題趨勢  第三節  解讀2009年申論真題試卷新變化 第三章  申論備考攻略和應試技巧   第一節 申論的備考策略   第二節 申論的應試技巧   第三節  申論考試的注意事項  附錄  申論常見問題答疑第二部分 申論五大應試能力提高策略 第一章  閱讀理解能力  第一節 閱讀理解的基本要求  第二節  閱讀理解的應試方法與技巧  第三節 典型試卷及樣例分析  第四節 閱讀理解能力存在的問題  第五節  閱讀理解能力的培養與提高 第二章 分析概括能力   第一節 分析概括能力概述   第二節 分析概括能力的應試方法與技巧   第三節 典型試卷及樣例分析   第四節 分析概括過程中應避免的問題   第五節 分析概括能力的培養與提高 第三章 提出方案和解決問題及貫徹執行能力  第一節  提出方案和解決問題及貫徹執行能力的基本要求  第二節 提出方案的主要方法與應試技巧  第三節 典型試卷及樣例分析  第四節 提出方案和解決問題過程中應避免的問題  第五節 提出方案和解決問題能力提高的方法步驟 第四章 語言表達能力  第一節 語言表達能力的基本要求  第二節 典型試卷樣例分析  第三節  語言表達能力應避免的問題  第四節 語言表達能力提高的方法 第五章 議論論證能力  第一節  申論的議論論證能力  第二節 議論論證三要素  第三節 議論論證的主要方法  第四節  申論議論論證能力的試卷分析  第五節  申論議論論證能力存在的問題與提高方法第三部分 申論應試常用文體 第一章 應用文寫作概述  第一節 應用文概念、特點與種類  第二節 應用文的立意、素材與結構  第三節 應用文的語言與表達方式 第二章 常用應用文寫作  第一節 講話稿  第二節 報告  第三節 意見  第四節 通報  第五節 請示  第六節 工作計劃  第七節 工作總結  第八節 調查報告  第九節 簡報第四部分 申論熱點與實用知識 第一章  申論八大類熱點問題與原因對策分析  第一節 政治類  第二節 公共管理  第三節 民生  第四節 經濟建設  第五節 環境問題  第六節 人才問題  第七節 文化建設  第八節 新農村建設 第二章  申論寫作常用哲學原理與方法論  第一節 辨證唯物論  第二節 辯證唯物主義認識論  第三節 唯物辯證法  第四節 歷史唯物主義 第三章 最新時事政策解讀   第一節 黨的十七大報告解讀精選   第二節 黨的十七屆三中全會精神   第三節 黨的十七屆四中全會公報 附錄 歷年國家機關真題及答案詳解  2000年試卷解析及答卷點評  2001年試卷解析及答卷點評  2002年試卷解析及答卷點評  2003年試卷解析及答卷點評  2004年試卷解析及答卷點評  2005年試卷解析及答卷點評  2006年試卷解析及答卷點評  2007年試卷解析及答卷點評  2008年試卷解析及答卷點評  2009年試卷解析及答卷點評

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  適用于中央國家機關、地方國家機關  公務員錄用考試公告科目教材  公務員考錄資深專家、公務員考試命題組原組長周盈主編  名師講堂  專家聯袂 權威實用

作者簡介

《公務員錄用考試公共科目教材?2010申論(新大綱)》內容簡介:本套教材由中央國家機關公務員錄用考試命題組原組長、資深考錄專家周盈教授主編。包括《行政職業能力測驗》、《申論》、《公共基礎知識》、《行政職業能力測驗標準預測試卷及真題詳解》、《申論標準預測試卷及真題詳解》、《公共基礎知識標準預測試卷及真題詳解》和《面試》。本套教材具有三大鮮明特點:
一、重點突出。內容精煉。本套教材根據2010年考試大綱,按照簡編精華的取舍標準,確定編寫范圍和深度,既要知識面寬廣,又要突出重點、難點,即:“普遍撒網,重點撈魚”;文字表達精煉,簡潔明快。這是在總結13年教材編寫經驗的基礎上出版的精品教材。
二、與時俱進。素材新穎。本套教材根據我國現代化建設的新發展、新成就,以及跟蹤近年來公務員錄用考試的新變化、新動向和命題規律特點,采集新內容、新素材,布篇謀章,章節分明,層次清楚,讓考生能在最短的復習時間內得到最大收獲,收到事半功倍之效。
三、深入淺出,形式靈活。本套教材理論聯系實際,在詳細剖析各類典型例題的基礎上,從提高考生的應試能力出發,設計了眾多靈活多樣、由淺入深的訓練題以及全真模擬試卷,并從中央、省級公務員主管部門建立的國家級和省級公務員考試筆試面試專家題庫中,抽取了部分試題補充其中,具有預測性和實戰性,使考生在復習中得到強化訓練和提高。
《申論》是模擬公務員日常工作的一種能力傾向測試,就是給廣大考生一個虛擬的空間進行一次虛擬的公務行為。它相對于其他考試更加綜合、更加隨機,主要是通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、貫徹執行能力及文字表達能力,它的選材通常是社會的一些重點、熱點問題,不會涉及太多的政治敏感問題或尖銳不好解決的問題,所以大家在平時的準備中也應盡量關注社會上的熱點問題,而不是犄角旮旯的小問題。另外,需要注意的就是《申論》考試題型的幾個部分,其中包括總結歸納、提出對策方案和進行論述的三段論等,有時也會將這幾個部分有機重組,要求考生作答兩個部分乃至一篇大文章,或者提出問題讓考生判斷分析并答出原因。所以,測查的內容、目的不變,但具體題型結構和作答要求方面是隨時變化的。這就要求考生要認真準備,應該有“以不變應萬變”的思維,不要死死地抓住三段論不放,要善于適應各種變化。

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